一、定量包装商品净含量不足的主要因素。
1.一些企业缺乏测量仪器的设备、使用和检验知识。
计量设备的配置和检验用计量器具的选择不合理。如部分企业选用的自动定量包装机、定量灌装机不符合JJF1070-2005《定量包装商品净含量计量检验规则》(以下简称《规则》)中允许缺货的要求。选择计量设备时，应考虑测量范围和精度等级。为了保证测量设备测量值传递的准确性，要求检验所用的测量仪器应满足被测定量包装货物最大允许短缺量的1/5。部分企业配备的计量设备和计量器具的计量范围非常接近待称产品的限量，允许缺货5g的产品采用电子计价秤包装，分数值为10g，最大称量能力为30kg还有电子包装秤，电子秤的秤值为200g，最大称量能力为500kg，不能保证定量包装商品净含量的准确测量。对于新采购的测量设备和计量器具，认为出厂后合格，未经检定和校准，误差不明确，影响定量包装商品的测量精度。
2.企业领导和管理部门计量法制意识薄弱。
《定量包装商品计量监督管理办法》(以下简称《办法》)第十三条规定:“定量包装商品的计量监督检验由授权的计量检定机构按照《定量包装商品净含量计量检验规则》进行。”可见，《规则》是保证企业生产的定量包装商品净含量准确计量的基础。根据规则，按体积单位标注的净含量，产品均在(20±2)%2的体积内。然而，在生产以体积单位标注净含量的定量包装商品的过程中，一些企业往往忽略了温度的影响，导致高温天气下生产的产品净含量出现负偏差。还有，在定量包装商品的生产中，如果只控制单件净含量的误差不超过允许的短缺，则没有检测到每批的平均净含量，这往往导致定量包装商品的平均净含量的测量不合格。违反《办法》第九条:“散装定量包装货物的平均实际净含量应当大于或者等于其标注净含量。”的规定。
3.忽略包装商品重量和水分超标误差的影响。
在对定量包装货物的日常监督检查中，笔者发现有些企业没有注意到外部包装货物重量的误差，有些企业使用单个包装货物作为整批包装货物的皮重，有些企业忽略了包装货物的重量，导致定量包装货物净含量的测量不准确。例如，桶重和桶壁厚度有误差。每批包装商品的重量都不一样，这是制作包装商品的工艺和技术造成的。在生产定量包装冷冻商品和加工粳米时，应从皮重和水分超标中扣除净含量。企业在内部抽样检查中往往忽略含水量超标的影响，不扣分。
4.受利益驱使，一些生产者和销售者故意不公平竞争。
几个经销商和厂家串通，故意瘦了两斤。比如标有BV2.5mm2x100m的电线，实际平均长度为93m，有的甚至更短，以市场价或略低于市场价出售，非法获利更多，严重扰乱市场经济秩序。
5.流通领域定量包装商品管理落后。
流通领域的大中型商场和超市有相当多的定量包装商品。在检查过程中，我们发现经销商对定量包装商品净含量不足的问题没有给予足够的重视。大多数企业采购部门没有主动索要大量定量包装货物的净含量检测报告，缺乏必要的货物净含量测量和检测手段，也没有货物净含量的采购验收记录。这反映出这些商业企业缺乏定量包装商品法定计量管理知识，管理落后现象普遍存在。
二、定量包装商品应适用净含量。
质监部门应当向生产经营者宣传计量法律法规知识，督促定量包装商品生产经营者履行《办法》规定的义务，帮助其提高计量检测技能，鼓励做好定量包装商品计量工作的企业参与定量包装商品生产企业计量保证能力评价，并申报“C”标志。根据《办法》规定，生产、销售计量不足的定量包装商品的违法行为，应当给予行政处罚，并通过舆论工具予以曝光。生产和经销定量包装商品的企业应加强计量法律法规和检验知识的学习，完善组织机构，组织人员培训，制定定量包装商品的计量管理制度，掌握定量包装商品净含量检测的必要知识。
1.生产企业应该做的。
(1)加强企业内部计量监督，落实考核责任制。
对定量包装商品的生产过程实施有效监控，将责任落实到人，定期检查检验人员是否按照本规则的要求对定量包装商品的净含量进行测量和检验。计量管理要与企业经济责任制挂钩，生产一线人员和计量管理人员要定期考核。
(2)加强计量设备和计量器具的管理。
生产企业应当对所使用的计量设备和计量器具进行登记。列入国家强制检验计量器具目录的所有计量器具，应当向法定计量行政部门申请强制检定。对于非强制性计量器具，应根据生产和科研需要，建立相应的检定周期，送计量检定机构进行检定。经常检查计量器具的使用情况，保持其完整性和使用环境符合要求，加强日常维护和管理。
(3)控制定量包装货物的包装重量，确保货物净含量的准确测量。
定量包装应选择稳定性好的包装材料。在测试包装材料的皮重时，我们应严格遵循《规则》的要求，确定测试的皮重数量，计算平均皮重，然后从总重量值中减去平均皮重，以计算每个样品的净含量。皮重相差较大时，应分类确定包装的皮重，并做好标记，以便在称量和灌装产品时对皮重进行分类；计量管理人员应做好产品抽样复检工作，发现定量包装商品净含量不准确，及时纠正。
(4)对一些易失水的定量包装商品要进行科学合理的分析。
气温高、湿度小于1的情况下，大米的水分非常易挥发，净含量降低；低温高湿，大米易吸水，净含量增加。根据GB1354-2009《大米》的要求，必须保证大米净含量的准确测量。按体积单位标注净含量的货物计量检验，货物在(20±2)P条件下均为体积；对于挥发性白酒等产品，注意包装材料的密封，防止白酒等产品挥发造成净含量计量不足。
2.配送企业应该做的。
(1)注意收集信息，保证定量包装商品的购买。
采购部要注意收集质监部门出具的监督检验信息，发现净含量不足的商品确定不在专柜销售。要求有生产厂家提供的法定计量检定机构或生产厂家分类出具的定量包装商品净含量的检测报告。如有疑问或消费者报告称冷冻货物或定量包装货物短缺，并以体积单位标注净含量，应送法定计量检定机构进行检测。
(2)配备相应量程和精度等级的称重计量器具。
对以重量单位标注净含量的货物进行抽查；探索定量包装商品净含量的便捷检测方法；对于按长度标注净含量的电线等货物，采用快速方便的称重方法进行抽样检验。

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